导语
Introduction
中国新能源汽车产业一场"宽进严出"的国家谋略正迎来收官时刻。
1991 年，中国将电动汽车研发列入"八五"科技攻关项目，开启了新能源汽车产业的漫长征程。三十多年间，通过持续的政策扶持与市场培育，中国新能源汽车产业完成了一次次的跨越与蜕变。
2025 年 10 月，我国新能源汽车新车销量首次突破汽车总销量的 50%，实现对传统燃油车的反超。
毫无疑问，中国新能源汽车产业的高速增长，离不开政策的大力扶持。自 2014 年以来，免征购置税政策已延期 4 次，为新能源汽车市场的快速扩张提供了持续动力。
这些政策红利精准地瞄准了想换车的燃油车用户，加速了消费者从油车换到电车的过程。
中汽协副秘书长陈士华指出，今年以来新能源汽车实现较高增长，一方面得益于以旧换新补贴政策持续显效，另一方面是明年购置税政策调整促使部分消费者提前购车。
政策的引导作用一直很关键，它为企业提供了明确的预期，也为市场注入了强劲的动力。2025 年 10 月的数据显示，新能源汽车月度新车销量达到汽车新车总销量的 51.6%，这一数字背后是中国汽车工业发生的根本性变化。
以前买车默认选燃油车的时代，真的要翻篇了。
这一历史性跨越不仅体现在国内市场，在出口领域同样显著。今年前十个月，中国新能源汽车出口量达到 202.4 万辆，而常规燃油乘用车的出口量反而下降了 7%。一增一降之间，清晰展现了中国汽车工业竞争力的根本性变化。
随着产业逐渐成熟，政策红利正在有序退出。根据三部委联合发布的公告，自 2026 年 1 月 1 日起，新能源汽车免征购置税政策将终止，改为减半征收，实际税率为 5%，且每辆新能源乘用车减税额不超过 1.5 万元。
与此同时，显著提振汽车消费的以旧换新政策是否延续，目前仍不明朗。
政策退坡的背后，是行业从政策驱动向市场驱动转变的必然逻辑。补贴是市场不稳定或经济偏弱时期的短期调节手段，只能解决短期问题，无法消除行业长期发展的不确定性。当补贴这一缓冲垫逐步撤回，行业的竞争逻辑必然从政策红利驱动转向产品价值驱动。
实际上，2025 年下半年，国家层面密集出台多项新规，直指行业乱象。11 月 13 日，公安部组织起草的《机动车运行安全技术条件》向社会征求意见，针对新能源汽车频频出现的安全问题，对电动门把手、辅助驾驶、百公里加速等方面作出了明确限制。
意见稿要求乘用车每次上电后应处于百公里加速时间不小于 5 秒的默认工作状态，并要求纯电动、插电式混合动力载客汽车具备踏板误踩加速抑制功能。
对于电动门把手，意见稿新增了更详细要求，确保在发生事故后，非碰撞侧车门能通过车门外把手开启。更重要的是，意见稿明确要求"动力电池发生热失控，2 小时内不起火，不爆炸"，直指电动汽车最大的安全隐患。
这些规定若全部落地，将成为史上最严的机动车安全技术规定，推动行业从野蛮生长迈入更温和健康的发展轨道。
在出口领域，监管也在同步加强。9 月 26 日，商务部、工业和信息化部、海关总署、市场监管总局决定对纯电动乘用车实施出口许可证管理，该公告自 2026 年 1 月 1 日起正式实施。
11 月 14 日，四部门再发《关于进一步加强二手车出口管理工作的通知》，严控新车以二手车名义出口。新规要求，自 2026 年 1 月 1 日起，对申请出口距注册登记日期不满 180 天的车辆，企业必须提交车辆生产企业出具的《售后维修服务确认书》，对无法提供上述材料的车辆，不予发放出口许可证。
这些政策精准击中了行业顽疾，此前部分企业为规避新车出口的品牌授权、产品认证要求，将新车上牌后转为"二手车"出海，形成"国内算二手、海外当新车"的灰色操作链。
当"真金白银"的优惠政策逐渐退坡，国内新能源汽车市场的竞争正回归本质，从"价格战"转向"价值战"。国信证券汽车行业首席分析师唐旭霞表示，新能源汽车进入成长期中后段，品牌化和全球化是反内卷的两条重要路径。
此外，智能驾驶正步入加速时刻，通用人工智能有望重塑汽车行业格局。2025 年被业内称为"全民智驾元年"，这背后其实是行业定义权的争夺。
华为试图抢占高阶智驾的定义权，把 ADS3.0 系统和安全、好用绑定，打造高端品牌的护城河；而比亚迪则走技术普惠的路线，有机构预判它会把智能驾驶下放到 10 万元级别的车型。两条路线各有市场，都在推动中国新能源汽车产业向更高层次发展。
从"八五"计划到 2025 年，三十余年的漫长培育，中国新能源汽车产业终于走到了历史转折点。初期，通过普惠性补贴与宽松准入的"宽进"策略，我们成功激发了市场活力，培育出全球最完整的产业链与最活跃的赛道，实现了从零到一的颠覆与"换道超车"。
然而，野蛮生长也伴随内卷、安全与口碑隐患。如今，随着购置税减免退坡、以旧换新补贴提前终止，政策"哺育期"宣告结束。同时，《机动车运行安全技术条件》等"最严新规"的出台，正是在安全、质量与出口秩序上执行"严出"标准，驱逐劣币，倒逼产业升级。
这一"收网"，并非终结，而是标志着产业正式从政策驱动的温室，迈向市场与规则驱动的新阶段。国家层面的战略布局已完成播种与培育，未来的航向，将交由成熟的市场、严格的监管与企业真正的核心竞争力来决定。
就像很多大佬所说，未来几年，头部六家车企可能会占据八成以上的市场份额，这场资格赛已经结束，大决战才刚刚开始。中国新能源汽车产业正在告别少年般的莽撞生长，步入成年期的理性与责任。
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